电梯安全人命关天问谁责?
　发生电梯安全事故到底谁来埋单？ 作为广东省电梯安全监管改革的试点城市， 东莞目前正在推行电梯“使用权者”的确认工作，随着该工作的开展， 东莞所有电梯的事故埋单者将被明确，出事故可直接找责任人。“当发生电梯事故或故障造成损失时，‘使用权者’对事故受害方承担第一赔付责任。只有当受害者自愿直接追究其他相关责任者时， 第一责任者才免于承担首负责任”。
　　新的改革方案有望解决东莞电梯维保不积极的状况，减少维保不到位导致的电梯事故。


　　现状 
　　10月9 日， 在东莞南城鸿福广场电梯事故发生一年后， 部分因事件致残的受害人终于和事故各方责任人达成和解，解决了因电梯事故引发的伤残赔偿。
　　去年9 月9 日， 东莞南城鸿福广场奥的斯电梯失控从19 楼坠落至负1 楼，导致多人受伤。因赔偿一直未得到落实，部分因此事件致残的受害人于今年9 月提交诉状分别诉至东莞市第一人民法院，要求东奥电梯公司、方中物业及活动组织者康大建材公司赔偿5 万到10 万元不等。东莞康大建材负责人10 日接受记者采访时透露， 赔偿问题已于9 日协商解决， 康大建材担负了数十万元的赔偿， 而物业公司和电梯公司也出了数万元赔偿。


　　小区电梯常见闹罢工
 
　　近段时间以来，电梯安全事故频发，让不少消费者乘坐电梯时都心惊惊。根据东莞质监部门的最新统计， 当前东莞电梯总数高达57708 台， 短短10 年间东莞电梯数量增长超10 倍。记者在调查采访中发现， 东莞不少小区的电梯保养维修状况堪忧。东莞电梯维保人员跟不上电梯增长的速度，维护保养质量堪忧，也成为电梯事故的定时炸弹。
　　“我们小区的电梯经常出问题，之前还发生过电梯突然失灵把邻居困在里面的事情”，9 月25 日， 东莞万江阳光海岸小区业主郑小姐告诉记者， 她所住的小区是新建的小区，但电梯问题不断。据郑小姐介绍， 她家那栋的电梯经常关不上电梯门， 还会出现电梯停留在某一楼层不动的状态，搞到大家经常只能爬楼梯。郑小姐表示， 物业管理处也有人员过来维修，但电梯一直时好时坏。


　　记者前往该电梯实地调查发现，该电梯确实存在电梯门关不上的问题， 反复按了几次才勉强关上。该电梯内四周都用木板包住， 并贴有《安全检验合格证》，合格证是复印件。记者同时也留意到，电梯内的两个扶手已被损害，应是开门延时按键的竟是一个空白按键， 没有任何指示标示，应该是破损更换过的。


　　在东莞阳光网的问政部门投诉平台上，不少网友也针对电梯故障问题向东莞质监局提出投诉。


　　东莞东城星河城有住户投诉，称该小区的3 部电梯长期出故障； 东莞宏明花园的住户也指出， 该楼盘凤凰阁B 座的电梯，经常坏，并且时常发生掉电梯的现象， 即从高层坠落到一楼或者其他的楼层，对住户的人身安全有很大的影响。有网友表示， 位于石碣同富路兴大商场载客电梯在运行中经常出现突然停顿现象，且年检标示写着：下次年检日期2011年10 月，该电梯合格问题值得怀疑。


　　货运梯总被野蛮对待
 
　　据东莞质监局特种设备安全监察科科长尹伟深介绍，早几年东莞电梯以工厂的载货电梯居多， 与客梯的比例基本是2 1，但近几年来，随着东莞房地产业的发展，客梯增长迅速，现在工厂载货电梯与小区或写字楼客梯的比例基本达到1 1 了。但是占据东莞电梯总数大半的工厂货梯使用状况也同样让人担忧。来自东莞质监局的统计数据显示，目前东莞电梯使用年限在10 年以上的老旧电梯在5000 台左右，其中工厂电梯占的比例非常大。目前，国家没有规定电梯强制报废年限，这些老旧电梯依然在运行。
　　在东莞高埗一家外资工厂里，工人们正忙着把物料搬到货梯中运上另一层楼，运作中的货梯似乎没有什么大问题，电梯里头也贴有《安全检验合格证》。但记者留意到，工厂货梯的保养状态远不及各小区的客梯， 货梯内的按键板磨损情况严重。负责搬运的工人告诉记者，工厂使用货梯自然没有使用客梯那么温柔，很多时候工人都是直接把货物丢掷到货梯里的，如果刚好碰到电梯门要关闭时，货物就会直接砸到门上，或者卡在门中间。


　　另外， 工厂叉车的使用也会直接导致货梯被野蛮对待。记者了解到，很多工厂的作业人员都是直接把叉车开进货梯里上下的，在这操作过程中，叉车直接撞上货梯门或者货梯厢体的事情时有发生。“叉车作业时撞上工厂货梯这样的现象太常见了”，有工厂负责人表示，只要没有直接撞坏货梯，货梯还能勉强使用，他们也不会把工人们野蛮使用电梯太当一回事。


　　祸因


　　维修保养质量参差


　　“因电梯本身质量问题出事故的很少， 大多都是维保不到位导致的”，东莞质监局特种设备安全监察科科长尹伟深介绍称，电梯属于特种设备，国家对所有环节都严格管理。除了要求电梯使用者要购买有相应制造资质单位制造的电梯，电梯在安装上也必须由有资质的公司进行安装，要申请安装完成后的验收检验。


　　与此同时，电梯的维保还必须委托取得相应电梯维修项目许可的单位进行。电梯每个月至少有两次的保养要求，并对半月维保项目、季度维保项目、半年维保项目和年度维保项目都进行了细化要求。


　　记者在采访中也发现，不管是物业管理公司还是工厂都会找来维保单位对电梯进行日常保养和维修，但部分单位对维保质量并不认真监督。东莞高埗一工厂相关负责人告诉记者，他们工厂的电梯的维保工作都交给维保公司了，每月500元的保养费，只要电梯不出故障，他们也不大过问保养的情况。东莞宝马电梯有限公司相关人士在接受记者采访时就表示，他们公司按照每月350 元收取保养费，其他故障需维修换件再另计的方式跟工厂或者小区签订年度协议。


　　据悉，在东莞占有率比较高的几个电梯品牌包括日立、三菱、奥的斯及本土品牌快意电梯等。“电梯的维保质量在很大程度上决定了电梯故障率的高低”，有业内人士向记者透露， 有些品牌的电梯是制造厂家自己负责维保工作或在东莞指定代理公司进行维保， 制造厂家对维保环节的质量监督工作也还算可以， 而某些品牌的电梯没有指定代理商负责维保，实际维保的公司缺乏制造企业指导、监督，维保能力参差不齐，很容易引发安全事故。


　　记者了解到，电梯维修工作对维修人员的专业技术和实践经验都有比较高的要求， 但这些年在电梯数量剧增的情况下， 电梯维保企业并没有提供很好的条件给从业人员，“从业人员的工作量大、薪资又没有得到很大的提升，这就可能使得一些小电梯公司因人员不稳导致维保质量下降”，尹伟深如是说。


　　出路
 
　　A “使用权者”首担赔付责任
 
　　东莞作为广东省电梯安全监管改革工作的试点城市，近段时间来在电梯安全工作上动作不断。“改革试点的首要工作就是明确电梯安全权责关系，落实‘使用权者’”，东莞质监局特种设备安全监察科科长尹伟深告诉记者。当发生电梯故障或事故造成损失时，“使用权者”对事故受害方承担第一赔付责任，除非受害者自愿直接追究其他相关责任者。


　　据介绍，现在东莞辖区明确电梯“使用权者”的工作正在全面、深入地推进，人员密集场所、镇村委会集体出租物业等的电梯“使用权者”确认工作已经接近尾声。“明确了责任人就明确了事故发生后的责任，不会出现互相踢皮球推卸责任”， 尹伟深表示，比如世博广场商场内电梯的“使用权者”是世博的物业管理公司，而世博广场内沃尔玛商场自己管理、自用的电梯其“使用权者”则是沃尔玛；镇村集体工业园中负责电梯安全管理的管委会是电梯的“使用权者”，而自雇维保公司维保电梯的工厂企业则是该工厂电梯的“使用权者”。


　　“电梯的维保质量如何，主要还是得靠电梯的‘使用权者’，也就是各小区商场的物业管理公司、工厂的责任人等。”尹伟深告诉记者，检验部门对电梯每年一次的定期检验反映的是电梯检验时的安全状况，电梯的日常保养和维修质量更多的是要靠使用权者对维保公司的有效监督和配合来保障，从而保证电梯每一天的正常使用。给“使用权者”赋予重责的重担正是为了加强其对电梯维保工作的责任心。


　　据了解， 对于新建的小区， 一些装修的废料或者液体容易掉进电梯的夹缝中， 带来电梯的故障。这时，一些安全管理意识不强的小区物业管理公司就会有懈怠心理， 总想着拖一拖， 等到装修全面结束后再处理等。懈怠的态度会使得电梯故障得不到及时处理， 就容易引发安全事故。


　　B 投事故责任险最高可索赔300万


　　据悉，电梯安全监管改革工作还将电梯维护保养工作纳入制造企业售后服务范畴予以明确，确立电梯制造企业承担电梯日常维保的主体地位。


　　与此同时，质监部门也积极推动电梯事故责任险实施，以“使用权者”为参保主体，形成保险保障参与的电梯安全风险救助机制，提高救助赔付能力。目前，东莞推行的电梯事故责任险每台电梯的投保费用为60 元/每年， 但最高理赔金额可达到300 万元。据东莞质监局统计，东莞电梯事故责任险推行半年多时间， 已有26000 台电梯参保，覆盖率接近50%。另外，改革方案把电梯维护纳入住房维修范畴， 完善电梯维修资金制度，为“使用权者”减负。


　　尹伟深指出， “以后也可以根据保险公司的评估来决定老旧电梯是否予以报废”， 根据《广东省电梯安全监管改革方案》，东莞作为试点地区正在大力推行电梯事故责任险， 保险公司今后将对参保电梯进行安全风险评估。老旧电梯可能得承担更高的保费， 而一些安全风险过大的老旧电梯就会面临被保险公司拒保的情况， 最终被禁止使用。电梯安全人命关天问谁责?
电梯安全人命关天问谁责?
　发生电梯安全事故到底谁来埋单？ 作为广东省电梯安全监管改革的试点城市， 东莞目前正在推行电梯“使用权者”的确认工作，随着该工作的开展， 东莞所有电梯的事故埋单者将被明确，出事故可直接找责任人。“当发生电梯事故或故障造成损失时，‘使用权者’对事故受害方承担第一赔付责任。只有当受害者自愿直接追究其他相关责任者时， 第一责任者才免于承担首负责任”。
　　新的改革方案有望解决东莞电梯维保不积极的状况，减少维保不到位导致的电梯事故。


　　现状 
　　10月9 日， 在东莞南城鸿福广场电梯事故发生一年后， 部分因事件致残的受害人终于和事故各方责任人达成和解，解决了因电梯事故引发的伤残赔偿。
　　去年9 月9 日， 东莞南城鸿福广场奥的斯电梯失控从19 楼坠落至负1 楼，导致多人受伤。因赔偿一直未得到落实，部分因此事件致残的受害人于今年9 月提交诉状分别诉至东莞市第一人民法院，要求东奥电梯公司、方中物业及活动组织者康大建材公司赔偿5 万到10 万元不等。东莞康大建材负责人10 日接受记者采访时透露， 赔偿问题已于9 日协商解决， 康大建材担负了数十万元的赔偿， 而物业公司和电梯公司也出了数万元赔偿。


　　小区电梯常见闹罢工
 
　　近段时间以来，电梯安全事故频发，让不少消费者乘坐电梯时都心惊惊。根据东莞质监部门的最新统计， 当前东莞电梯总数高达57708 台， 短短10 年间东莞电梯数量增长超10 倍。记者在调查采访中发现， 东莞不少小区的电梯保养维修状况堪忧。东莞电梯维保人员跟不上电梯增长的速度，维护保养质量堪忧，也成为电梯事故的定时炸弹。
　　“我们小区的电梯经常出问题，之前还发生过电梯突然失灵把邻居困在里面的事情”，9 月25 日， 东莞万江阳光海岸小区业主郑小姐告诉记者， 她所住的小区是新建的小区，但电梯问题不断。据郑小姐介绍， 她家那栋的电梯经常关不上电梯门， 还会出现电梯停留在某一楼层不动的状态，搞到大家经常只能爬楼梯。郑小姐表示， 物业管理处也有人员过来维修，但电梯一直时好时坏。


　　记者前往该电梯实地调查发现，该电梯确实存在电梯门关不上的问题， 反复按了几次才勉强关上。该电梯内四周都用木板包住， 并贴有《安全检验合格证》，合格证是复印件。记者同时也留意到，电梯内的两个扶手已被损害，应是开门延时按键的竟是一个空白按键， 没有任何指示标示，应该是破损更换过的。


　　在东莞阳光网的问政部门投诉平台上，不少网友也针对电梯故障问题向东莞质监局提出投诉。


　　东莞东城星河城有住户投诉，称该小区的3 部电梯长期出故障； 东莞宏明花园的住户也指出， 该楼盘凤凰阁B 座的电梯，经常坏，并且时常发生掉电梯的现象， 即从高层坠落到一楼或者其他的楼层，对住户的人身安全有很大的影响。有网友表示， 位于石碣同富路兴大商场载客电梯在运行中经常出现突然停顿现象，且年检标示写着：下次年检日期2011年10 月，该电梯合格问题值得怀疑。


　　货运梯总被野蛮对待
 
　　据东莞质监局特种设备安全监察科科长尹伟深介绍，早几年东莞电梯以工厂的载货电梯居多， 与客梯的比例基本是2 1，但近几年来，随着东莞房地产业的发展，客梯增长迅速，现在工厂载货电梯与小区或写字楼客梯的比例基本达到1 1 了。但是占据东莞电梯总数大半的工厂货梯使用状况也同样让人担忧。来自东莞质监局的统计数据显示，目前东莞电梯使用年限在10 年以上的老旧电梯在5000 台左右，其中工厂电梯占的比例非常大。目前，国家没有规定电梯强制报废年限，这些老旧电梯依然在运行。
　　在东莞高埗一家外资工厂里，工人们正忙着把物料搬到货梯中运上另一层楼，运作中的货梯似乎没有什么大问题，电梯里头也贴有《安全检验合格证》。但记者留意到，工厂货梯的保养状态远不及各小区的客梯， 货梯内的按键板磨损情况严重。负责搬运的工人告诉记者，工厂使用货梯自然没有使用客梯那么温柔，很多时候工人都是直接把货物丢掷到货梯里的，如果刚好碰到电梯门要关闭时，货物就会直接砸到门上，或者卡在门中间。


　　另外， 工厂叉车的使用也会直接导致货梯被野蛮对待。记者了解到，很多工厂的作业人员都是直接把叉车开进货梯里上下的，在这操作过程中，叉车直接撞上货梯门或者货梯厢体的事情时有发生。“叉车作业时撞上工厂货梯这样的现象太常见了”，有工厂负责人表示，只要没有直接撞坏货梯，货梯还能勉强使用，他们也不会把工人们野蛮使用电梯太当一回事。


　　祸因


　　维修保养质量参差


　　“因电梯本身质量问题出事故的很少， 大多都是维保不到位导致的”，东莞质监局特种设备安全监察科科长尹伟深介绍称，电梯属于特种设备，国家对所有环节都严格管理。除了要求电梯使用者要购买有相应制造资质单位制造的电梯，电梯在安装上也必须由有资质的公司进行安装，要申请安装完成后的验收检验。


　　与此同时，电梯的维保还必须委托取得相应电梯维修项目许可的单位进行。电梯每个月至少有两次的保养要求，并对半月维保项目、季度维保项目、半年维保项目和年度维保项目都进行了细化要求。


　　记者在采访中也发现，不管是物业管理公司还是工厂都会找来维保单位对电梯进行日常保养和维修，但部分单位对维保质量并不认真监督。东莞高埗一工厂相关负责人告诉记者，他们工厂的电梯的维保工作都交给维保公司了，每月500元的保养费，只要电梯不出故障，他们也不大过问保养的情况。东莞宝马电梯有限公司相关人士在接受记者采访时就表示，他们公司按照每月350 元收取保养费，其他故障需维修换件再另计的方式跟工厂或者小区签订年度协议。


　　据悉，在东莞占有率比较高的几个电梯品牌包括日立、三菱、奥的斯及本土品牌快意电梯等。“电梯的维保质量在很大程度上决定了电梯故障率的高低”，有业内人士向记者透露， 有些品牌的电梯是制造厂家自己负责维保工作或在东莞指定代理公司进行维保， 制造厂家对维保环节的质量监督工作也还算可以， 而某些品牌的电梯没有指定代理商负责维保，实际维保的公司缺乏制造企业指导、监督，维保能力参差不齐，很容易引发安全事故。


　　记者了解到，电梯维修工作对维修人员的专业技术和实践经验都有比较高的要求， 但这些年在电梯数量剧增的情况下， 电梯维保企业并没有提供很好的条件给从业人员，“从业人员的工作量大、薪资又没有得到很大的提升，这就可能使得一些小电梯公司因人员不稳导致维保质量下降”，尹伟深如是说。


　　出路
 
　　A “使用权者”首担赔付责任
 
　　东莞作为广东省电梯安全监管改革工作的试点城市，近段时间来在电梯安全工作上动作不断。“改革试点的首要工作就是明确电梯安全权责关系，落实‘使用权者’”，东莞质监局特种设备安全监察科科长尹伟深告诉记者。当发生电梯故障或事故造成损失时，“使用权者”对事故受害方承担第一赔付责任，除非受害者自愿直接追究其他相关责任者。


　　据介绍，现在东莞辖区明确电梯“使用权者”的工作正在全面、深入地推进，人员密集场所、镇村委会集体出租物业等的电梯“使用权者”确认工作已经接近尾声。“明确了责任人就明确了事故发生后的责任，不会出现互相踢皮球推卸责任”， 尹伟深表示，比如世博广场商场内电梯的“使用权者”是世博的物业管理公司，而世博广场内沃尔玛商场自己管理、自用的电梯其“使用权者”则是沃尔玛；镇村集体工业园中负责电梯安全管理的管委会是电梯的“使用权者”，而自雇维保公司维保电梯的工厂企业则是该工厂电梯的“使用权者”。


　　“电梯的维保质量如何，主要还是得靠电梯的‘使用权者’，也就是各小区商场的物业管理公司、工厂的责任人等。”尹伟深告诉记者，检验部门对电梯每年一次的定期检验反映的是电梯检验时的安全状况，电梯的日常保养和维修质量更多的是要靠使用权者对维保公司的有效监督和配合来保障，从而保证电梯每一天的正常使用。给“使用权者”赋予重责的重担正是为了加强其对电梯维保工作的责任心。


　　据了解， 对于新建的小区， 一些装修的废料或者液体容易掉进电梯的夹缝中， 带来电梯的故障。这时，一些安全管理意识不强的小区物业管理公司就会有懈怠心理， 总想着拖一拖， 等到装修全面结束后再处理等。懈怠的态度会使得电梯故障得不到及时处理， 就容易引发安全事故。


　　B 投事故责任险最高可索赔300万


　　据悉，电梯安全监管改革工作还将电梯维护保养工作纳入制造企业售后服务范畴予以明确，确立电梯制造企业承担电梯日常维保的主体地位。


　　与此同时，质监部门也积极推动电梯事故责任险实施，以“使用权者”为参保主体，形成保险保障参与的电梯安全风险救助机制，提高救助赔付能力。目前，东莞推行的电梯事故责任险每台电梯的投保费用为60 元/每年， 但最高理赔金额可达到300 万元。据东莞质监局统计，东莞电梯事故责任险推行半年多时间， 已有26000 台电梯参保，覆盖率接近50%。另外，改革方案把电梯维护纳入住房维修范畴， 完善电梯维修资金制度，为“使用权者”减负。


　　尹伟深指出， “以后也可以根据保险公司的评估来决定老旧电梯是否予以报废”， 根据《广东省电梯安全监管改革方案》，东莞作为试点地区正在大力推行电梯事故责任险， 保险公司今后将对参保电梯进行安全风险评估。老旧电梯可能得承担更高的保费， 而一些安全风险过大的老旧电梯就会面临被保险公司拒保的情况， 最终被禁止使用。